中共中央、国务院部署城市发展：支持老旧住房自主更新

发布于：2025-08-29 阅读：5

8月28日，中共中央、国务院发布推动城市高质量发展意见。提出激活存量资源，推进‘好房子’和完整社区建设，支持老旧住房自主更新、原拆原建，持续改造老旧小区，还涉及住房设计等多方面提升，促进产城融合、职住平衡。

8月28日，据新华社消息，中共中央、国务院发布了关于推动城市高质量发展的意见。这一意见在当下城市发展的关键节点，具有重大而深远的意义。

城市高质量发展

在培育壮大城市发展新动能方面，意见着重强调要激活城市存量资源潜力。首先得全面摸清城市房屋、设施、土地等资产资源底数。就拿存量房屋来说，老旧厂房、低效楼宇、闲置传统商业设施等都在改造利用的范围内。同时要建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制。对于存量城市基础设施资产管理，也要加强和规范，以此提高运行效能。在土地方面，要优化产权归集、整合、置换和登记政策，从而盘活利用存量低效用地。

在营造高品质城市生活空间上，意见提出系统推进‘好房子’和完整社区建设。加快构建房地产发展新模式很关键，这样才能更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。从住房设计、建造，到维护、服务水平，都要进行全链条提升。大力推进安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’建设。实施物业服务质量提升行动也必不可少。

老旧住房自主更新

在住房改造方面，稳步推进城中村和危旧房改造。支持老旧住房自主更新、原拆原建。持续推动城镇老旧小区改造也是一项重要工作。而且要坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，建设创新型产业社区、商务社区。科学制定实施城市更新专项规划，一体化推进城市体检和城市更新，创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好城市环境，促进产城融合、职住平衡。

上海市城市建设发展研究院副院长严跃进表示，此次意见明确了城市宜居的导向。特别是坚持人口、产业、城镇、交通一体规划。从房地产角度看，这实际上就是‘人房地钱’关系的优化。比如目前我国正在优化市场保障的功能和体系，很多保障房也需要积极关注产业资源和人口诉求，提高保障房的建设质量和标准。

从行业发展来看，城市更新将成为推动城市高质量发展的重要抓手。各地需要以城市体检为引领，科学制定实施城市更新专项规划。就拿一些地方的实践来说，上海发布了关于加快转变发展方式、集中推进本市城市更新高质量发展的规划资源实施意见，提出构建全周期城市更新模式等；北京市规划和自然资源委员会也发布通知，强化规划土地政策融合创新。

城市更新

另外，在住房保障方面，住房和城乡建设部住房保障司司长徐亮提出要加大住房保障供给。包括根据需求科学确定规划计划，盘活存量住房，保障用地供给，加快建设和筹集，让工薪收入群体逐步实现‘居者有其屋’。还要加快发展保障性租赁住房，继续引导多主体投资、多渠道供给，解决新市民、青年人等群体住房困难问题。

总之，中共中央、国务院的这一意见，为城市的未来发展指明了方向，无论是城市建设者、房地产企业，还是广大市民，都将在城市高质量发展的进程中受益。

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标签：城市高质量发展老旧住房自主更新城市更新房地产新模式

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